城乡规划是城市发展的蓝图，是城乡建设和管理的重要遵循。《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》（以下简称“一法一条例”）颁布实施以来，为我市城乡规划的科学编制、严格实施和有效监管提供了坚实的法治保障。

7月13日，市八届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》贯彻实施情况的报告，以联组审议形式对市人民政府关于“一法一条例”实施情况开展专题询问。

聚焦痛点，精准选题摸实情

专题询问，关键是要问得准，问出真问题。整场专题询问，9位市人大常委会组成人员、市人大代表个个有备而来，提问重点突出、直奔难点，反映了人民群众对城乡规划工作的关心关切。

“临潢大街政务服务大厅路口至锦山路口的南侧路段的人行道缺失，存在重大交通隐患。我已经连续四年提出代表建议，但至今仍然没有得到整治。请问市政府下一步采取哪些具体措施，彻底消除安全隐患。”

专题询问一开始，市人大代表、北方时代控股集团党委书记陈璞率先发问，端出时间跨度、摆出事实细节，直击群众身边“老大难”问题久拖不决的现状，现场气氛顿时紧张起来。

面对直言直语的问题，市政府副秘书长王晨飞诚恳作答：“会后由我牵头带领市自然资源局、市住建局和属地政府，一起到实地查看，详细了解情况后，拿出具体有效举措，今年能把它解决，一定解决。”

一句“一定解决”，既是承诺，也是压力。而在这一问背后，是市人大常委会深入一线调研的扎实铺垫。

为确保专题询问问得准，市人大常委会从今年4月起，组成执法检查组，采用“档案复盘+实地踏勘+座谈访谈+部门会商”调研模式，对“一法一条例”实施情况进行全面“体检”。同时，通过前期执法检查、代表建议、信访反映等多种途径收集问题和意见建议，汇总形成此次专题询问提纲，力求问题问到关键上。正是这一轮深入检查调研，将陈璞代表连续四年提交的代表建议从纸面带到台前，成为询问现场的“第一问”。

随着询问的深入，更多调研中发现的、群众关切的、信访反映的问题被逐一摆上桌面——规划调整频繁、中心城区停车供需矛盾突出……一个个直白问题的抛出，“问”者直截了当，“听”者也深感分量不轻。而在13个问题背后，是执法检查组扎进基层、翻台账、看现场、访群众换来的真材实料。

直面问题，现场问政求实效

本次专题询问采取“一问一答、追问补答”的形式，组成人员、代表们“面对面”出题，部门负责人现场作答，询问人和应询人严格控制时间，目的就是不说虚话、只讲重点。

“针对未批先建问题，部分违规项目在建设阶段没能被早发现、早制止，等到既成事实后普遍以补办审批手续的方式予以放行，有损法规权威，请问市自然资源局，今后将拿出哪些硬举措从严遏制此类问题发生？”市人大代表、海达电器有限责任公司总经理魏景兴发问，直指规划执法中的“软肋”。

市自然资源局局长杨磊坦诚作答，列出了三条具体举措：“第一个还是要做普法宣传，让大家特别是建设单位从心里知道这是违法行为；第二个是从执法的角度，压实执法人员的责任，理顺执法体系，全链条进行监管，增加巡查频次，早发现早处理；第三个就是严管重处，真要发现了绝不姑息，形成一种震慑，杜绝全社会再有类似事情发生。”三条措施，从普法到监管再到惩处，层层递进，给出了从源头遏制未批先建的清晰路径。

城市内涝同样是群众关切的民生热点。市人大常委会代表工作委员会主任于桂文问道：“近期大范围强降雨引发城市内涝，对群众日常出行造成阻碍，请问市住建局，下一步将落实哪些举措？”

市住建局副局长赵光华回应：“城市内涝给群众出行带来了不便，每次发现内涝问题后，我们都第一时间到场处置，但以往的内涝点消除后，新的内涝点可能随之产生，这是一个动态变化的过程。所以在下一步的城市更新规划当中，我们会把韧性城市作为一个重点工作，在后续工作中，按照城市更新、城市体检的要求，把这个内涝问题解决掉。”这一回答，既承认了问题的动态性，也拿出了以城市更新为抓手、系统推进韧性城市建设的解题思路。

询问中，各部门负责人纷纷道出切实可行的办法，以具体措施作答，提出了明确的目标和量化的指标。一问一答之间，问出了群众关切，也答出了责任担当。

闭环督办，跟踪问效抓落实

专题询问重点在“问”，关键在“答”，目的在“改”。

“代表指出的问题我们诚恳接受，会后立即组织逐条梳理清单，逐项明确责任、措施和时限，一件一件推动整改到位。同时市政府将以此次询问为契机，在全市开展城乡规划领域系统性自查自纠，举一反三、由表及里，全面排查同类问题，加快完善规划管理长效机制，修订完善相关配套制度，堵塞制度漏洞、补齐监管短板。”市人民政府副市长任玺在表态发言中郑重说道。

询问结束后，现场对应询部门答复情况开展满意度测评，测评结果当场公布，票数高低直接反映了常委会组成人员和代表们对各部门应询答复的认可程度。会后，市人大常委会结合执法检查报告审议和专题询问情况，认真梳理汇总委员和代表提出的问题，形成问题清单，及时按程序送交市政府研究办理，并督促政府及有关部门抓好整改落实，确保专题询问问出成效、问出成果，推动“一法一条例”在我市得到更好贯彻实施。

整场询问会议氛围严肃、务实高效，既体现了人大依法监督的权威性，又彰显了政府改进服务的鲜明态度，达到了“以问促思、以问促改、以问促干”的良好效果。

询问有尽，监督不止。当“人大之问”从会场走向现场，从纸面走向地面，“一法一条例”在赤峰的落地生根，才有了更坚实的注脚。（记者：李睿寰 摄像：张强 尹正华）